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國稅總局權威解答小微企業稅收減免問題

作者:網站管理員 來源:本站原創 日期:2019/2/28 18:44:45 點擊:1665 屬于:政策解讀
       2019年2月26日,國家稅務總局以“實施普惠性企業所得稅減免,助力小型微利企業發展”為主題開展在線訪談活動。國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱就小型微利企業企業所得稅減免有關問題與網友在線交流。以下是訪談內容摘錄。
 
  政策背景問題
 
  [主持人]:落實好減稅降費政策是2019年稅收工作的主題。劉司長,您能否先介紹一下普惠性企業所得稅政策的背景?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:2018年11月,習近平總書記在民營企業座談會上指出,對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除。2018年12月,中央經濟工作會議指出,實施更大規模的減稅降費。2019年1月9日,國務院常務會議研究決定,再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施。為貫徹習近平總書記關于減稅降費工作的重要指示精神,落實黨中央、國務院關于支持小微企業發展的決策部署,財政部、稅務總局于2019年1月發布了《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》。其中,有關企業所得稅方面的政策可以概括為“一加力”“兩擴大”的特點。
 
  “一加力”:對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅,實際稅負分別降至5%和10%。
 
  “兩擴大”:一是進一步放寬小型微利企業標準,將年應納稅所得額由原來的不超過100萬元,提高至不超過300萬元;將從業人數由原來的工業企業不超過100人、其他企業不超過80人,統一提高至不超過300人;將資產總額由原來的工業企業不超過3000萬元、其他企業不超過1000萬元,統一提高至不超過5000萬元。調整后的小型微利企業將覆蓋95%以上的納稅人,其中98%為民營企業。二是進一步放寬了投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍,將初創科技型企業條件中“從業人數不超過200人”調整為“從業人數不超過300人”,“資產總額和年銷售收入均不超過3000萬元”調整為“資產總額和年銷售收入均不超過5000萬元”。
 
  為確保廣大企業能夠及時、準確享受上述政策,我們舉行此次在線訪談,為納稅人答疑解惑,歡迎大家積極提問。
 
  優化服務問題
 
  [主持人]:稅務總局高度重視此次小微企業惠普性稅收減免政策的落實工作,能否請您介紹一下相關情況?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:落實好減稅降費政策是2019年稅收工作的主題和必須扛牢抓實完成好的政治任務。總局和各級稅務機關為確保政策不折不扣落實到位,已經作了精心部署,周密安排。一是迅速建立組織領導機制。目前,稅務總局和36個省級稅務局均已經成立了實施減稅降費工作領導小組,暢通了信息聯絡渠道,確保工作有序推進。二是迅速出臺相關政策文件。1月17日,我局會同財政部下發了《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號),明確稅收優惠具體政策內容。第2天,也就是1月18日,與小型微利企業所得稅優惠政策相配套的兩個征管文件《國家稅務總局關于實施小型微利企業普惠性所得稅減免政策有關問題的公告》(稅務總局公告2019年第2號)、《國家稅務總局關于修訂〈中華人民共和國企業所得稅月(季)度預繳納稅申報表(A類,2018年版)〉等部分表單樣式及填報說明的公告》(稅務總局公告2019年第3號)向社會正式發布。三是抓緊實施培訓輔導。稅務總局采取“一竿子插到底”的方式,召開了減稅降費工作動員暨培訓視頻會,各級稅務部門接著展開輔導培訓,做到精準輔導和全面覆蓋。四是持續優化征管服務。為便于小型微利企業及時享受稅收優惠,我們在2月1日前已經組織各級稅務機關完成了征管系統、網上申報系統的升級和優化,利用信息化手段實現了自動識別、自動計算、自動成表、自動校驗“四個自動”功能。
 
  [主持人]:您剛才提到了“四個自動”功能,能否請您詳細介紹一下?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:好的。經過這幾年的實踐,我們已經深刻認識到用好信息化手段是落實小型微利企業所得稅優惠政策的關鍵。上面提到的“四個自動”,具體是指:一是自動識別。即信息系統會根據納稅人在申報表中所填報的信息,來自動識別和判斷是否符合小型微利企業條件。二是自動計算。信息系統根據識別結果,對符合優惠條件的納稅人自動計算其減免稅金額。三是自動成表。系統可根據納稅人填報的基礎信息自動生成相應的減免稅申報附表。四是自動校驗。納稅人完成申報并保存納稅申報表時,系統會再次進行校驗,確保納稅人精準享受優惠政策。“四個自動”功能的實現與不斷優化,將進一步提高小型微利企業普惠性所得稅減免政策落實的精準性,提升企業享受優惠政策的便利性。
 
  政策執行口徑問題
 
  [網友18294]:我單位原來就是小型微利企業,此次新政策對我們有影響嗎?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:是有影響的,并且是利好消息。假設你單位今年符合新的小型微利企業條件,應納稅所得額和去年一樣,按照新規定,你單位的實際稅負將從原來10%降到5%,稅負比原來降低一半;如果你單位的效益越來越好,年應納稅所得額超過100萬元了,按照原來的規定是不能再享受優惠政策的,但現在只要不超過300萬元,仍然可以享受優惠政策。
 
  [網友18252]:假設我單位2019年度的應納稅所得額是280萬元,在享受小型微利企業所得稅優惠政策后,當年需繳納的企業所得稅是28萬元嗎?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:這位網友把需要繳納的稅款算多了。按照政策規定,年應納稅所得額超過100萬元的,需要分段計算。具體是:100萬元以下的部分,需要繳納5萬元(100×5%),100萬元至280萬元的部分,需要繳納18萬元[(280-100)×10%],加在一起當年需要繳納企業所得稅23萬元,而不是用280萬元直接乘以10%來計算。所以希望大家能夠記住一點,當年應納稅所得額超過100萬元時,需要分段計算。
 
  [網友13525]:一家年應納稅所得額320萬元的企業,其應納稅所得額300萬元以內的部分,可以減免稅款嗎?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:不能。按現行政策規定,小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業,且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業。這位網友問題中提到企業應納稅所得額已經超過了300萬元,是不符合小型微利企業條件的,因此不能享受小型微利企業所得稅優惠政策。
 
  [網友132532]:請問工業企業和其他企業的小型微利企業標準一樣嗎?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:原有政策對工業企業和其他企業的從業人數、資產總額兩項指標分別設置了條件,今年新出臺的政策對資產總額和從業人數指標不再區分工業企業和其他企業。因此,目前工業企業和其他企業的小型微利企業標準是一樣的,即年應納稅所得額上限都是300萬元,資產總額上限都是5000萬元,從業人數上限都是300人。
 
  [網友19779]:我公司從業人數波動較大,各個時間點從業人數可能都不一致,如何確定從業人數是不是符合條件?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:按照財稅〔2019〕13號文件規定,從業人數應按企業全年的季度平均值確定。具體計算公式如下:季度平均值=(季初值+季末值)÷2,全年季度平均值=全年各季度平均值之和÷4。年度中間開業或者終止經營活動的,以其實際經營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。企業可根據上述公式,計算得出全年季度平均值,并以此判斷從業人數是否符合條件。
 
  [網友137336]:我想問一個關于從業人數方面的問題,勞務派遣公司勞務派出的人員,要計入勞務派遣公司的從業人數嗎?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:按照政策規定,從業人數包括與企業建立勞動關系的職工人數和企業接受的勞務派遣用工人數,即勞務派遣用工人數計入了用人單位的從業人數。本著合理性原則,勞務派遣公司可不再將勞務派出人員重復計入本公司的從業人數。
 
  [網友19816]:對于企業所得稅匯總納稅企業,小型微利企業標準中的從業人數、資產總額是否包括分支機構的部分?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:現行企業所得稅實行法人稅制,企業應以法人為納稅主體,計算從業人數、資產總額等指標,即匯總納稅企業的從業人數、資產總額應包括分支機構的數據。
 
  [網友132466]:享受小型微利企業稅收優惠政策的程序是否復雜,是否要到稅務機關辦理相關手續?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:按照稅務系統深化“放管服”改革有關要求,我們全面取消了對企業所得稅優惠事項備案管理,小型微利企業在預繳和匯算清繳企業所得稅時,通過填寫納稅申報表相關內容,即可享受小型微利企業所得稅減免政策。同時,我們在申報表中設計了“從業人數”“資產總額”“限制或禁止行業”等相關指標,進行電子申報的企業,征管系統將根據申報表相關數據,自動判斷企業是否符合小型微利企業條件;符合條件的,系統還將進一步自動計算減免稅金額,自動生成表單,為企業減輕計算、填報負擔。
 
  [網友19542]:我們公司是核定征收的,受這次政策影響嗎?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:從2014年開始,符合規定條件的企業享受小型微利企業所得稅優惠政策時,已經不再受企業所得稅征收方式的限定了,無論企業所得稅實行查賬征收方式還是核定征收方式的企業,只要符合條件,均可以享受小型微利企業所得稅優惠政策。而且隨著此次政策的調整,享受優惠的力度會進一步加大。
 
  [網友112541]:2018年度企業所得稅匯算清繳已經開始申報了,想咨詢一下劉司長,匯算清繳時可以享受財稅〔2019〕13號規定的小型微利企業所得稅優惠政策嗎?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:財稅〔2019〕13號的執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日,即財稅〔2019〕13號規定的小型微利企業所得稅優惠政策適用于2019年至2021年納稅年度,企業在2018年度匯算清繳時仍適用原有的稅收優惠政策,自2019年度預繳申報起才可以享受財稅〔2019〕13號規定的小型微利企業所得稅優惠政策。
 
  創業投資企業優惠問題
 
  [網友19874]:一家創業投資企業于2017年3月投資了一家從業人數為260人,資產總額為4000萬元,年銷售收入1000萬元的初創科技型企業,請問劉司長,在2019年度能否享受創業投資企業稅收優惠政策?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:財稅〔2019〕13號文件明確2019年1月1日前2年內發生的投資,自2019年1月1日起投資滿2年且符合財稅13號文件規定和財稅〔2018〕55號文件規定的其他條件的,可以適用財稅〔2018〕55號文件規定的稅收政策。您所提的投資時間是2017年3月,屬于2019年1月1日前2年內發生的投資,如符合財稅〔2019〕13號和財稅〔2018〕55號文件規定的其他條件,可以自2019年度開始享受創業投資企業稅收優惠政策。
 
  [網友13522]:想向劉司長確認一下,財稅〔2019〕13號文件的執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日,但創業投資企業稅收優惠政策所明確的投資時間和享受優惠時間不一致,執行期限是指投資時間還是指享受優惠時間?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:為避免產生執行期限是指投資時間還是指享受優惠時間的歧義,讓更多的投資可以享受到優惠政策,財稅〔2019〕13號文件特意寫入了銜接性條款,簡言之,無論是投資時間,還是享受優惠時間,只要有一個時間在政策執行期限內的,均可以享受該項稅收優惠政策。
 
  [網友131443]:初創科技型企業和小型微利企業的從業人數和資產總額標準是一樣,這兩個指標的計算方法是一樣的嗎?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:這位網友對政策研究的比較細。初創科技型企業和小型微利企業的從業人數和資產總額指標的計算方法不一樣。初創科技型企業從業人數和資產總額指標,按照企業接受投資前連續12個月的平均數計算,不足12個月的,按實際月數平均計算。小型微利企業從業人數和資產總額按照企業全年的季度平均值確定。
 
  [網友19823]:剛才看到有網友咨詢創業投資政策,請問創業投資企業和天使投資個人稅收優惠政策中初創科技型企業的條件是什么?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:按照《財政部稅務總局關于創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策的通知》(財稅〔2018〕55號)和《財政部稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)規定,初創科技型需同時符合以下條件:
 
  1.在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊成立、實行查賬征收的居民企業;
 
  2.接受投資時,從業人數不超過300人,其中具有大學本科以上學歷的從業人數不低于30%;資產總額和年銷售收入均不超過5000萬元;
 
  3.接受投資時設立時間不超過5年(60個月);
 
  4.接受投資時以及接受投資后2年內未在境內外證券交易所上市;
 
  5.接受投資當年及下一納稅年度,研發費用總額占成本費用支出的比例不低于20%。
 
  預繳及申報問題
 
  [網友12352]:預繳企業所得稅時,如何享受小型微利企業所得稅優惠政策?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:從2019年度開始,在預繳企業所得稅時,企業可直接按當年度截至本期末的資產總額、從業人數、應納稅所得額等情況判斷是否為小型微利企業,與此前需要結合企業上一個納稅年度是否為小型微利企業的情況進行判斷相比,方法更簡單、確定性更強。具體而言,資產總額、從業人數指標按照財稅13號文件第二條中“全年季度平均值”的計算公式,計算截至本期申報所屬期末的季度平均值;應納稅所得額指標暫按截至本期申報所屬期末不超過300萬元的標準判斷。
 
  [網友142214]:企業所得稅是按月預繳或者按季預繳的,對小型微利企業有什么特別規定嗎?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:為了推進辦稅便利化改革,從2016年4月開始,小型微利企業統一實行按季度預繳企業所得稅。因此,按月度預繳企業所得稅的企業,在年度中間4月、7月、10月的納稅申報期進行預繳申報時,如果按照規定判斷為小型微利企業的,自下一個申報期起,其納稅期限將統一調整為按季度預繳。同時,為了避免年度內頻繁調整納稅期限,一經調整為按季度預繳,當年度內不再變更。
 
  [網友18569]:我們企業一直是按月申報的,如果符合小型微利企業條件后改為按季度申報,那么下一個納稅年度的納稅期限怎么確定?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:根據企業所得稅法實施條例的有關規定,企業所得稅分月或者分季預繳,由稅務機關具體核定。按月申報的納稅人在4月、7月、10月申報時,符合小型微利企業條件的,征管系統將提示按季預征。申報期結束后,主管稅務機關將根據申報情況篩查需要調整納稅期限的納稅人,并聯系納稅人辦理調整事項;納稅人也可主動聯系主管稅務機關進行調整。年度結束后,原則上在小型微利企業擴大優惠力度期限內,不再調整納稅期限。
 
  [網友162352]:企業預繳時享受了小型微利企業所得稅優惠,匯算清繳時發現不符合小型微利企業條件的怎么辦?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:企業在預繳時符合小型微利企業條件,稅務總局公告2019年第2號已經做出了明確規定,只要企業符合這些規定,預繳時均可以預先享受優惠政策。但是,由于小型微利企業判斷條件,如資產總額、從業人員、應納稅所得額等是年度性指標,需要按照企業全年情況進行判斷,也只有到匯算清繳時才能最終判斷。因此,企業在匯算清繳時需要準確計算相關指標并進行判斷,符合條件的企業可以繼續享受稅收優惠政策,不符合條件的企業,停止享受優惠,正常進行匯算清繳即可。
 
  [網友19776]:我們發現修訂后的預繳納稅申報表增加了“按季度填報信息”部分,而我們是按月度預繳的企業,是否需要每月填報這部分內容?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:不需要每月填報。預繳納稅申報表中“按季度填報信息”部分的所有項目均按季度填報。按月申報的納稅人,在預繳申報當季度最后一個月份企業所得稅時進行填報。如在4月份征期申報3月的稅款時,才需要填報這部分信息,而在其他月份申報時,是不需要填報的。
 
  [網友19213]:請問劉司長,新修訂的預繳申報表要求填寫“資產總額”“從業人數”的季初值、季末值,而并非是季度平均值,主要出于什么考慮?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:將小型微利企業條件中的“資產總額”“從業人數”等需要計算的指標細化為“季初資產總額(萬元)”“季末資產總額(萬元)”“季初從業人數”“季末從業人數”項目,主要是考慮盡量減輕企業自行計算的負擔。一般來說,“資產總額”“從業人數”的季初值、季末值是企業在會計核算、人員管理等日常生產經營活動中既有的數據,直接填列可以免去企業為享受稅收優惠而特別計算的工作量、也避免出現計算錯誤。
 
  [網友19667]:劉司長,你好!請問企業一季度預繳所得稅時,應納稅所得額為320萬元,不符合小微企業條件,繳納了企業所得稅80萬元,但二季度累計利潤200萬元,資產、人員都符合小微條件,那么,一季度預繳的80萬元企業所得稅,可以在2季度辦理退稅嗎?
 
  [國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱]:根據國家稅務總局2019年第2號公告規定,原不符合小型微利企業條件的企業,在年度中間預繳企業所得稅時,按公告第三條規定判斷符合小型微利企業條件的,應按照截至本期申報所屬期末累計情況計算享受小型微利企業所得稅減免政策。當年度此前期間因不符合小型微利企業條件而多預繳的企業所得稅稅款,可在以后季度應預繳的企業所得稅稅款中抵減。因此,第1季度多預繳的稅款應在以后季度應預繳的企業所得稅稅款中抵減,不足抵減的在匯算清繳時按有關規定辦理退稅,或者抵繳其下一年度應繳企業所得稅稅款。
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